Justitieministeriet
Ärende: Justitieministeriets begäran om utlåtande 7.6.2010 OM 6/41/2009
Hänv. Betänkande om inrättande av en nationell människorättsinstitution
En arbetsgrupp vid Justitieministeriet har utrett möjligheterna att i enlighet med de sk. Parisprinciperna inrätta en nationell institution med uppgift att främja de grundläggande fri- och rättigheterna samt mänskliga rättigheterna i Finland. Arbetsgruppen har lämnat sitt förslag till Justitieministeriet 7.6.2010. Svenska Finlands folkting (nedan Folktinget) tar i enlighet med sitt lagstadgade uppdrag (1331/2003) ställning till arbetsgruppens förslag i det följande.
Folktinget konstaterar att finska och svenska språket är jämställda nationalspråk i Finland, och de språkliga rättigheterna är enligt Finlands grundlag grundläggande rättigheter. I enlighet med detta ingår de språkliga rättigheterna i den uppgiftsbeskrivning som föreslås för Människorättscentret.
Folktinget hänvisar till att Statsrådets berättelse om tillämpningen av språklagstiftningen (2006 och 2009) innehåller en omfattande genomgång av hur myndigheterna inom vissa förvaltningssektorer efterföljer språklagen. Berättelsen visar att det finns uppenbara brister i myndigheternas förmåga att tillhandahålla service på svenska i praktiken. Folktinget antog vid sin session i Raseborg 25-26.4.2009 en resolution med förslag om att staten inrättar en språkombudsmannafunktion med uppgift att övervaka att språklagstiftningen tillämpas.
Folktinget tar i sitt arbete för att främja den svenskspråkiga befolkningens rättigheter emot ca 100 klagomål om brister i den språkliga myndighetsservicen per år. Folktinget konstaterar att det i viss utsträckning också förekommer indirekt eller direkt språklig diskriminering av det svenska språket, enskilda personer eller allmänt taget den svenskspråkiga befolkningen i Finland, bland annat på vissa debattforum på Internet. Folktinget ser därtill med stor oro på den samhällsutveckling i landet, som har lett till att svenska förvaltningsstrukturer försvagas. Ett ärende med anknytning till detta är den utdragna diskussionen om landskapet Mellersta Österbottens och Karlebys stads orientering inom den statliga regionförvaltningen.
Justitieministeriets arbetsgrupp konstaterar att det finns behov av en mera koordinerad övervakning av de grundläggande fri- och rättigheterna samt de mänskliga rättigheterna i Finland. Arbetsgruppen föreslår att Människorättscentret har en bred uppgiftsbeskrivning i anslutning till de nämnda rättigheterna. Centret verkar enligt förslaget i samband med justitieombudsmannens kansli och inleder sin verksamhet i början av år 2012.
Folktinget understöder de förslag till uppgifter som ingår i 19 d § i lagförslaget om ändring av lagen om riksdagens justitieombudsman (197/2002). Det är enligt Folktinget angeläget att institutionen främjar information, fostran, utbildning och forskning samt samarbete i anslutning till de grundläggande fri- och rättigheterna samt de mänskliga rättigheterna. Folktinget understöder också förslaget om att institutionen tar initiativ och ger utlåtanden för att främja och tillgodose de nämnda rättigheterna. Vidare framhåller Folktinget att det med hänvisning till Parisprinciperna och uppdragets art är ändamålsenligt att institutionen verkar i samband med justitieombudsmannens kansli.
Som kompletterande synpunkt önskar Folktinget understryka att grundlagen i 6 § 2 mom. erkänner behovet av positiv särbehandling för att trygga den faktiska jämlikheten, dvs. åtgärder som förbättrar ställningen och förhållandena för en viss grupp (t.ex. kvinnor, barn och minoriteter). Det kan finnas orsak att lyfta fram detta i institutionens arbete, eftersom möjligheten till positiv särbehandling sannolikt ökar myndigheters och andra aktörers förståelse för att det kan behövas speciella åtgärder för att trygga den faktiska jämlikheten i vissa fall.
Folktinget hänvisar till synpunkterna i detta utlåtande och understöder arbetsgruppens förslag om att inrätta en nationell institution med uppgift att främja de grundläggande fri- och rättigheterna samt mänskliga rättigheterna i Finland.
Helsingfors den 9 augusti 2010
SVENSKA FINLANDS FOLKTING
Bo-Sanfrid Höglund
ordförande
Folktingets förvaltningsutskott
Kristina Beijar
sakkunnig i förvaltningsärenden