Ärende: Utlåtande över utredningsmannens rapport ”Utredning om behovet av ett centralarkiv för arkivverket”
Ref: Begäran om utlåtande, (Uvm2010:2) Undervisningsministeriets brev 16.3..2010
Allmän utgångspunkt
Undervisningsministeriet har i brev daterat 16.2.2010 bett Svenska Finlands folkting (nedan Folktinget) om utlåtande angående utredningsmannens rapport ”Utredning om behovet av ett centralarkiv för arkivverket. (Uvm2010:2) Utredningen behandlar behov och bruk av lokaler för arkivverket fram till år 2025 samt bedömning av behov av ett centralarkiv.
Utredaren har kartlagt tre alternativa lösningar för behovet av tilläggslokaler. 1. En utvidgning av nuvarande kontor. 2. Byggandet av ett regionalt centralarkiv, samt 3. Handlingar i pappersformat från åren 1971-2015 massdigitaliseras och originalen förstörs, vilket innebär att tilläggsutrymmen inte behövs. Utredaren föreslår alternativ 2. Byggandet av ett nytt centralarkiv i St: Michel, som inleder verksamheten från och med år 2020.
Svenska Finlands folkting framför som sitt utlåtande följande:
Folktinget konstaterar att utredaren enbart fokuserat på själva utrymmesbehoven, och till den delen gjort ett grundligt arbete. Fokuseringen på faktiska utrymmen är dock problematisk ur den synvinkeln, att den inte i tillräcklig grad beaktar Arkivverkets centrala uppgifter i ett utvecklingsperspektiv. Arkivverkets roll som serviceproducent och som garant för omhändertagande och bevarande av de dokument som skapar nationens historia kan inte nog betonas. Det innebär att frågan om Arkivverkets utrymmesbehov också borde bedömas ur ett helhetsperspektiv utgående från Arkivverkets helhetsansvar och uppgifter. Det perspektivet finns egentligen inte i utredningen. En av arkivverkets mest centrala uppgifter är att främja medborgarnas kännedom om sin historia. Utgångspunkten för Arkivverkets verksamhet måste ligga i att skapa strömmar av material, viktiga historiska dokument, till arkiven. Det innebär att serviceperspektivet är av central vikt. Om serviceförmågan försämras, riskerar vi också en utveckling där medborgarnas intresse för att tillvarata och dokumentera sin historia försvagas.
Folktinget upplever det som problematiskt att tvåspråkighetsperspektivet saknas i utredningen. Det tvåspråkiga Finland har i princip inte överhuvudtaget beaktats, eller det faktum att det i Finland finns två jämställda nationalspråk, finska och svenska. Utredaren konstaterar endast att det är viktigt att servicepunkten i Vasa bevarar förutsättningar för svenskspråkig service.
Folktinget anser att Arkivverket har ett mycket stort ansvar för den historiska dokumentationen av Finland som ett tvåspråkigt land, samt för att svenska språkets historiska betydelse för nationen blir väl dokumenterad.
Det ansvaret får inte reduceras till att bli en fråga om personalens kunskaper i svenska vid en servicepunkt i Vasa.
Folktinget önskar också framhålla att det även i Undervisningsministeriets sändlista för begäran om utlåtande, saknas viktiga Finlandssvenska aktörer. Folktinget uppmanar Undervisningsministeriet att begära utlåtande åtminstone från Finlands svenska hembygdsförbund, Åbo Akademi samt Svenska litteratursällskapet.
Folktinget anser vidare att utredarens förslag om att bygga ett centralarkiv i St: Michel inte föregås av någon djupare analys, eller jämförande betraktelse av olika alternativ. Inte heller presenteras några jämförande kalkyler eller helhetsanalyser, vilket innebär att utredningarna svårligen kan utgöra grund för beslutsfattande vid ministeriet. Åtminstone inte utan tilläggsutredningar.
Vad gäller sammanslagningen av landsarkiven och frågan om sammanslagning av landsarkiven i Vasa och Jyväskylä, vill Folktinget betona att det finns stora brister i utredarens motiveringar för åtgärden. Utredaren motiverar sammanslagningen med att skapa större helheter, men ger ingen verklig analys och inga egentliga sakmotiveringar till sammanslagningen. Inte heller i det här sammanhanget diskuteras Arkivverkets serviceuppgift, inte heller betydelsen av Vasa landsarkivs tvåspråkiga profil diskuteras.
Folktinget motsätter sig en sammanslagning av landsarkiven i Vasa och Jyväskylä på bas av den analys som utredaren presenterar. Folktinget framhåller därtill det faktum att Vasa landsarkiv betjänar tre landskap och en, om än partiell, överföring av Vasa landsarkiv till det mindre landsarkivet i Jyväskylä skulle försämra och försvåra arkivservicen för de tre Österbottniska landskapen. Bibehållandet av välfungerande, tvåspråkiga Vasa landsarkiv som en självständig enhet är det bästa sättet att trygga Arkivverkets tvåspråkiga serviceuppgift. Folktinget framhåller ytterligare, att ifall landsarkiven i Jyväskylä och Vasa sammanslås, bör Vasa bli huvudverksamhetsort.
Helsingfors 19.3.2010
SVENSKA FINLANDS FOLKTING
Stefan Svenfors
Folktingssekreterare